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內容來自sina新聞

四合院私挖地下室可強制回填



??2013年10月31日,朝陽區觀築庭園小區,一戶業主傢的地下室正在建設當中。資料圖片/新京報記者周崗峰攝

??新京報訊昨日,新京報記者從北京市嚴厲打擊違法用地違法建設專項行動指揮部辦公室(以下簡稱打違辦)瞭解到,市打違辦已下發通知,加強對四合院和居住區內地下違建的查處力度,其中首次規定,相關部門在對違建當事人催告後,當事人拒不執行的,可強制對地下室回填。

??明確界定私挖地下室標準

??何種情況屬於擅自開挖地下室?此次下發的通知將給予明確界定,是指未經規劃許可或者違反規劃許可的內容,在四合院、低密度住宅和城鎮居住區的樓間,大面積開挖超過1米深的基坑的行為。

??“一般來說,平房如果翻建、改建,打基礎也就是圍著墻體打一道溝,深度也就五六十厘米,如果你滿院子都挖瞭,而且深度超過1米,那肯定是在搞違建,擅自開挖地下室。”市打違辦相關負責人說。

??催告3日無效將強制回填

??此次下發的文件中,還首次將違建執法納入“代履行”的范圍,即如果發現擅自開挖地下室的行為,各區縣執法部門將立即進行制止,要求違建當事人恢復原樣。如果進行催告3日後,違建當事人拒不執行,相關單位可以強制執行。

??這位負責人透露,強制執行中,對已經私挖形成的地下室,將采用水泥或混凝土材料進行回填。回填過程中發生的費用,由違建當事人承擔。

??此外,各區縣專項行動牽頭單位將向轄區內的公安機關書面移送違建當事人涉嫌犯罪的線索。同時,對於因私挖房貸二胎利率任何問題免費諮詢地下室案例導致被撤銷建設工程規劃許可證的,市打違辦將向社會公告,並將違建當事人受處罰的情況通報其所屬單位,上傳至個人征信系統。

??■追訪

??執法人員

??查私挖地下室發現難取證難

??據記者瞭解,在平房區和別墅區,私挖地下室的情況比較普遍。如何加強監管,已經納入監管層的考慮。

??與那些平房加蓋一層、樓頂加建陽光房等違建不一樣的是,私挖地下室非常隱蔽,往往都是在自傢院裡,圍擋一豎,且是向地下挖,在外面很難發現。

??同時,法律上的約束,也造成行政機關對違建發現難。“即便懷疑裡面有違建,但進不去。法律對行政機關行使權力有非常大的限制。我有懷疑,得找違法者調查吧,他不理我我怎麼調查?我要取證就要進現場吧,他不讓我進去我能破門而入嗎?”一位基層執法人員說。

??即便能進屋調查,到認定違建直至最後拆除,也要經歷一個“漫長”的過程。“要是按照法定程序走,全程下來得好幾個月,並且中間任何一個環節出岔,都可能走不完整個程序。”這位執法人員說。

??■鏈接

??什麼是私挖地下室?

??未經規劃許可或者違反規劃許可的內容,在四合院、低密度住宅和城鎮居住區的樓間,大面積開挖超過1米深的基坑的行為。

??如何查處私挖地下室?

??如果發現擅自開挖地下室的行為,各區縣執法部門將立即進行制止,要求違建當事人恢復原樣。如催告3日後,違建當事人拒不執行,相關單位可強制執行。

??如何處理違規地下室?

??對已經私挖形成的地下室,將采用水泥或混凝土材料進行回填。回填過程中發生的費用,由違建當事人承擔。

??如何處理相關責任人?

??將向轄區內的公安機關書面移送違建當事人涉嫌犯罪的線索。同時,向社會公告,並上傳至個人征信系統。

??■對話

??四合院改造拆圍擋才可驗收

??私挖地下室被納入“代履行”范圍,取證難等問題將得到解決

??查處私挖地下室這種隱蔽行為的難度大,此次北京出臺的文件能否從根源上解決這個問題?昨日,記者采訪瞭市打違辦相關負責人。

??私挖地下室被納入“代履行”

??新京報:從之前幾起惡性違建案例來看,往往是違建已經形成並造成惡劣影響瞭才查處,其中行政機關強執權受到法律制約是一個重要原因,這次能否解決這個問題?

??打違辦:這次取得的重大突破,就是在法律規定的適用上。為瞭保障公民的合法權益,行政機關強執權的使用是受到法律嚴格限制的。這次在這個事件的促成

下,司法、行政等各方面達成瞭一致意見。由於私挖地下室的行為很容易引發道路塌陷,危害交通安全,所以將這類行為納入到“代履行”這一法律手段的范圍內,

這在違建查處方面是一個非常大的突破。

??新京報:為什麼以前不用這種代履行的手段?

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??打違辦:代履行有非常嚴格的限定,隻能針對三種情況:破壞自然資源、污染環境、影響交通安全,隻有很小的范圍裡才能讓政府使用強制執行權。

??違法行為將影響個人信用

??新京報:北京從去年就在研究拆違成本由當事人承擔,為何能在這次實現瞭?

??打違辦:是通過依法行政來實現的。隻要用代履行這個程序,就必須由違建當事人來承擔。你不承擔政府就可以向法院起訴,法院追你要這個錢,相當於欠政府的錢。

??新京報:違建首先就是發現難,這如何解決?

??打違辦:過去是進門難、取證難、調查難。現在采用代履行的程序,違建者一私挖、鄰居一舉報、執法人員一看他動土,就可以懷疑你是在搞違建,我就可以進去調查。代履行要求的就是排除妨害,恢復原狀,這是一種強制措施,這就是法律的力量。

??新京報:法律方面的制約解決瞭,那麼如果違建當事人不配合或阻撓,怎麼解決?

??打違辦:我們一方面會向公安機關移送他的涉案線索,因為這種行為經常引發重大事故,所以有可能構成涉嫌犯罪,有強制力的公安機關就有可能介入調查。這對當事人會產生震懾。

??另外,還會上傳至征信系統。目前,我們已經和一個全國有3億多用戶的平臺大體達成一致,這裡的征信信息是可以查詢到的,而且這個系統和小額貸款等有聯系。將來也許會和社保、保險等方面掛鉤,非常影響個人的信用。讓違法者個人利益與違法行為綁在一起,他就有所顧忌。

??“掛羊頭賣狗肉”將撤銷許可證

??新京報:如果一個四合院的改造拿到瞭相關證件,開工瞭,如何防范他不“掛羊頭賣狗肉”去私挖地下室?

??打違辦:這次我們下發的文件,除瞭給各區縣的,還有一份是給規劃部門的。第一是要更加嚴格地進行審查。這個分兩種情況,一個是準備修地下室的,一個是沒有的。修地下室的會要求提供地勘報告、設計圖紙和施工隊伍資質,然後會把這個情況告訴區縣住建委。

??如果工程裡沒有地下室的,就要在發出的許可證上提示,如果違反瞭,擅自開挖地下室,那麼許可證就會被規劃部門撤銷。

??另外,工程完工瞭的規劃驗收也提高瞭標準,就是要把圍擋拆掉,完成室內精裝修瞭,才能規劃驗收。這是什麼目的呢?就是如果要再開工搞違建,就要做圍

擋遮著,你一豎圍擋,我就發現瞭,讓違建容易被發現。最後我們和屬地政府也有信息通報,我批瞭哪些證,沒批哪些,大傢都能知道,便於監督發現。

??

新聞來源http://cs.house.sina.com.cn/news/2015-02-02/07575967802675713337748.shtml

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